强化管理    强基固本　　

为创建安全生产标准化矿井而努力奋斗　　

——在2018年下半年工作会议暨创建一级安全生产标准化　　

矿井动员会上的报告　　

王 修 启　　

（2018年7月28日） 

同志们：　　

今天，我们在这里召开会议，目的是贯彻落实皖北煤电集团公司下半年工作会议精神，回顾总结矿上半年的工作，剖析企业当前面临的主要问题，部署下半年重点工作，动员全矿上下为创建一级安全生产标准化矿井、实现全年目标任务而努力。下面，我讲四点意见。　　

一、齐力奋进，矿井建设发展迈上新台阶　　

2018年是招贤矿发展历程中极为重要的的一年。年初，站在顺利试生产的新起点上，全矿上下认真贯彻落实皖北煤电集团公司“两会”精神，紧紧围绕“打造绿色矿山、建设幸福家园”的目标，按照“三步走”的总要求，坚持一手抓安全生产，一手抓矿井建设，确保了各项工作的有序推进，上半年共生产原煤116.21万吨，完成利润22639万元，矿井实现了安全生产一周年。上半年的工作呈现出以下特点:　　

——工程建设稳步推进。年初，围绕着实现矿井联合试运转倒排工期，挂图作战，实行风险抵押制度，并严格考核兑现，确保了各项工程建设的稳步推进。制定下发了《招贤煤矿地面土建、安装工程节点考核实施方案》，严格实行押金制，每周一考核，每月一兑现，促进了各项工作的稳步开展。上半年，炸药库、地面及井下污水处理站、锅炉房、瓦斯抽放站室外工程等都已全部完工并投入运行，环形道路已形成；联合建筑接近收尾；选煤厂正在加快建设；完成了井下污水处理硐室、地面生活污水站、一采区变电所、主排水泵房第二套强排水泵的安装工作，地面锅炉房设备的安装也以基本完成。5月24日矿井顺利通过了集团公司组织的联合试运转预验收。1至6月份，基本建设投资14117万元，项目累计完成投资136194万元。　　

——安全管理持续加强。重新修订各级管理人员安全生产责任制和相关安全管理制度，修订了矿领导及基层管技人员下井带班管理规定，逐步建立完善了群众监督管理制度，通过严格督查考核，取得了较好成效。加强了现场安全管理。进一步规范班前会程序，制定下发《副井、主运皮带、地面生产系统检修安全管理规定》、《停止作业规定（修订）》、《井下环境治理规定（暂行）》等文件，通过强势推进年，有力地保证了施工现场安全。安全督查力度不断加大。每周定期开展1次隐患排查和1次动态督查活动，每月开采2次安全生产标准化考核，加大了对重复出现隐患的处罚力度。同时不定期开展针对顶板管理、机电运输、一通三防、地质防治水、防冲击地压、防自然发火等专项排查。上半年，组织动态检查24次，专项检查9次，共查处各类安全隐患1376条，整改率100％。重大灾害治理体系逐步建立。加大了瓦斯治理力度，实现了实时监控；建立了黄泥灌浆系统、注氮系统和束管监测系统；加强防治水工作，逐步建立健全了防治水体系；坚持“区域先行、局部跟进”的冲击地压防治原则，采取冲击危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验、安全防护等综合性防治措施，冲击地压防治工作初见成效。严打“三违”。通过再反思、再讨论，认真吸取“6.21”事故教训，教育引导干部员工珍爱生命，规范安全管理和操作行为，上半年共反“三违”402人次。应急演练高效实施。上半年共组织应急演练3次，其中专项综合应急演练2次，分别为1307工作面水灾事故停产撤人演练，雨季三防”抢险救灾演练；全矿掉电事故应急演练。坚持打造“一头一面”示范工程，1307工作面的标准化创建受到陕西省政府“三项攻坚”督查组的高度评价。　　

——经济运行成绩喜人。上半年，矿井产销基本均衡，考核收入完成41836万元；吨煤可控成本87.6元，比计划下降18.5元；考核利润22639万元，实际增盈2442万元，节约增盈成效显著，较好地完成了任务目标。通过对材料管理实行一体化管理，进一步增强了全员的材料管理意识，材料浪费现象得到了有效的控制，上半年剔除基建工程材料费用，实际生产经营材料费节约120余万元；机修厂筹建以来，截至6月底，共计为企业节约材料购置费140余万元。　　

——项目保障稳中有进。3月7日，取得陕西省发改委《关于永陇矿区招贤矿业及选煤厂初步设计的批复》（陕发改煤电 〔2018〕304），正式批准了招贤矿业矿井及选煤厂初步设计；矿及时补正资料，取得建设用地中林地证明，矿区范围的的生态红线林地保护证明等资料上报省国土厅，同时建设用地失地农民社会保障方案已获省社会保障厅批准。编制了铁路专用线可研等相关资料；完成了职业病专篇审查并取得批复；土地手续已经省国土厅厅长办公会通过，并上报省政府。面对矿井建设与生产并进所面临的资金压力，上半年通过多方联系，创新融资方式、拓宽融资渠道，完成融资资金1亿元，确保了矿井生产建设的资金需求。　　

——管理水平提档升级。坚持按照生产矿井的标准进行管理，不断规范管理流程，提升了矿井的管理水平。经营管理持续加强。进一步完善和规范了各项经营管理制度，严格招投标管理、建设工程管理、合同管理和监理管理，细化工程划线和考核管理，保证了经营工作的高效运行。员工培训工作扎实开展。严格按照年度员工培训计划，开展自主培训的同时，积极联系上级培训机构到矿组织开办培训班，努力提升员工业务素质和安全意识。上半年共培训安全管理人员174名、特殊工共198 名，“三项人员”持证率100%、班组长93名，新进及转岗员工培训154名，确保全员培训合格率达100%。治安管理工作不断强化。加大矿区日常的巡逻检查工作，从强化硬件建设做起，在主要干道、重点要害部位监控探头增设至42个，有效提高了矿区防控能力。上半年协助公安机关破获盗窃案件1起,处理打架案件3起,通过加大治安整治，打击违法违纪行为，保障了矿区的平安稳定。　　

——作风建设持续改进。严抓干部作风考核，工作执行力进一步提高。先后制定印发了加强领导班子及管技人员作风建设的文件，加强管理人员日常工作作风的监管，定期对管理人员下井、反“三违”、参加会议以及机关员工迟到、早退等行为进行巡查，并及时通报，干部作风明显好转。　　

——幸福家园建设成效斐然。坚持以员工为中心的发展理念，努力克服矿井建设期条件差、资金紧张、人员少等客观因素，想方设法为职工办好事、办实事，积极为员工营造良好的工作生活环境，想方设法提高员工的幸福感和获得感。在采煤部率先取消夜班生产，通过优化工时利用、优化生产组织，提高了生产效率。为井下职工发放第二套工作服，安装和投入运行了乘人车装置，从6月份开始，为井下一二线上小班职工发放班中餐，积极为员工联系免费注射疫苗，让职工切实感受到企业的关爱。在公开场所放置意见箱，开通征集意见专线电话，开展合理化建议征集活动，定期组织开展职工座谈会征集职工意见建议，让职工表达诉求有平台、有渠道。坚持在传统节日，为职工发放免费就餐券，增加家乡菜，坚持开展节日送温暖等活动，让职工切实感受到企业的温暖，矿井形成了浓厚的团结共进氛围。　　

成绩来之不易，问题不容忽视。经济运行方面，目前还处于磨合阶段，各项制度和监管机制还需进一步细化和加强；项目建设方面，个别工程进度较慢，特别是选煤厂建设进度严重制约矿井联合试运转验收；进入六、七月份安全形势出现波动，更是充分暴露出我们在安全生产管理中存在员工安全“意识”不强、现场“管理”不严、安全“基础”不牢和“执行力”不够等突出问题。以上问题，我们必须认真对待，尽快加以解决。　　

二、明晰目标，坚定实现全年目标的决心　　

今年以来，我们通过不懈努力，矿井具备了联合试运转条件，快步迈上了竣工投产的大路。我们要紧紧围绕“打造绿色矿山、建设幸福家园”的发展目标，牢牢把握“夯基础、强管理，提质量、促转型”的工作主题，努力做好生产接续任务，确保矿井建设发展再上新台阶。　　

展望下半年，矿井发展困难多、任务很繁重，有挑战也有机遇。从外部环境看，矿井正在申请试生产延期，估计近期可获批准；但随着政府监管力度加大，各项检查逐渐增多，特别是环保压力与日俱增，对矿井的建设发展造成较大压力。从内部来分析，经过一年多来的锤炼，我们的干部员工队伍吃苦耐劳、特别能战斗，这是我们加快企业发展的根本保障；但矿井基建与生产并行，基建、生产任务仍然繁重，生产接替压力非常大，还必须完成联合试运转验收，同时还面临较大的融资压力等。　　

2018年下半年企业主要工作预期目标是：　　

安全管理——杜绝重伤及以上人身事故和二级及以上非人身事故，实现安全生产，力争创建一级安全生产标准化矿井。　　

生产任务——原煤产量计划90万吨，力争124万吨。掘进进尺力争完成4100米。　　

基本建设——土建工程，浴室联合建筑尽快投入使用，8月底办公区部分完工；消防器材库联建8月投入使用；加快锅炉房范围的管沟施工，完成锅炉房至联建浴室管道安装工作；确定职工宿舍楼房方案，完成宿舍楼的基础施工。安装工程，强排泵及电控系统7月底完成电控系统安装、调试及试运行工作，8月投入使用；永久锅炉安装后，8月底完成脱硫脱硝、布袋除尘等安装工作；做好井下消防洒水及生产水池安装、综合管沟管道安装的招标及施工工作。全力推进选煤厂建设，9月底前具备选煤厂联合试运转验收条件。　　

经     营——力争完成集团下达的经营考核利润指标。　　

三、严抓细管，倾力打造一级安全生产标准化矿井　　

对照全年任务目标，下半年的任务依然艰巨，这就要求我们要强化管理，抓实安全，全力创建一级安全生产标准化矿井，确保企业安全、高效发展。　　

（一）全面推进安全生产标准化矿井创建　　

安全生产标准化是煤矿企业安全生产的基础和重要保障。我矿仍处于基建与生产并行时期，抓好创建工作对保障矿井下一步的安全生产尤为关键。具体要做好“三严三实”。　　

要严格落实方案，压实创建责任。按照《煤矿安全生产标准化标准》要求，矿制定了一级标准化矿井建设实施方案，矿领导、各职能部门负责人要尽职尽责，严格按标准化实施方案要求进行标准化创建。要加强宣传引导，强化对标学习，不断完善各项制度，确保让每一名员工正确认识标准化建设的重要性，全心支持标准化建设，全身投入标准化建设。督查部门要勤督查，严考核，细化任务分工，将任务及责任落实到部门及责任人，以高压态势激发员工潜能，确保创建工作顺利完成。　　

要严格班组安全标准化创建，夯实创建基础。严格按照《招贤矿业公司班组安全生产标准化创建实施办法》的要求，以打造本质安全型班组为目标，以健全完善“五项基础”（岗位与职责、制度与措施、教育与培训、材料与设备、台帐与资料）为切入点，以规范“十大流程”（ 班前会→入井→乘车行走→接班→开工准备→施工→工程验收→交班→乘车行走→升井）为着力点，以提升“三项能力”（改进创新、职业健康、应急处置）为支撑点，以严格“一项考核”（安全生产标准化班组）为落脚点，形成具有招贤特色的“51031”班组安全管理模式，全面提升班组安全生产水平，确保实现2018年班组安全生产标准化达标率20%以上、2019年班组安全生产标准化达标率80%以上的目标。　　

要严格走动式管理，实现创建监管全覆盖。认真贯彻落实《招贤矿业公司走动式管理菜单式检查实施办法》文件要求，在创建一级安全生产标准矿井中矿安全生产管技人员要严格“六查六问”（一是见到特殊工种必查必问；二是见到“三大员”必查必问；三是安全技术措施的落实情况必查必问；四是对现场安全隐患要必查必问；五是现场“三违”现象要必查必问；六是现场作业人员对安全技术措施的掌握情况必查必问），以菜单式、走动式的督查管理，实现对创建工作的无死角全覆盖，力促创建水平不断提升。　　

（二）全力以赴确保实现安全年　　

安全对于我们招贤矿建设发展至关重要。我们要牢固树立“安全第一”的思想，全面落实“123456”安全管理模式，突出抓好安全基础建设、安全重点工作，强化安全管控机制，以“五坚不摧”保障矿井安全。　　

要坚定信心。思想是行动的先导，我们要进一步教育和引导广大员工牢固树立“事故可防可控”的理念和“安全第一”的管理思想，牢抓住安全不放松。坚持“四零”理念，切实提升责任意识、法律意识、问题导向意识和忧患意识，全力抓好安全工作。特别在当前矿井即将迎来联合试运转验收的关键时期，全矿上下抓安全绝不能产生麻痹思想，更不可有松口气的想法，必须要坚定信心，冷静面对，冷静分析，防骄破满，全心抓好安全。　　

要坚持原则。坚持“管理、装备、培训并重”的原则，三管齐下，切实筑牢安全防线。现场管理上，要坚持班队长以上管理人员及两人以上作业人员指定负责人必须佩带红袖标，明确现场管理责任。对所有施工的作业规程进行了全面梳理，并严格按照施工要求，科学编制作业规程和安全技术措施，认真落实审批、贯彻、考核等环节，切实做到围绕现场编措施，围绕措施抓落实。严格井下头面现场跟班，强化外委队伍一体化管理，全面抓实现场安全管理责任。装备投入上，加大井下设备特别是安全设施装备的投入力度，保证装备的安全可靠，着力推进“机械化换人、自动化减人”。员工培训上，坚持“企业是学校、岗位是课堂”的理念，加大自主培训和外派培训力度，积极邀请专家老师到矿开展培训工作，扎实做好“每日一题”等区队日常培训工作，切实提高员工的自保、互保技能，培养一支既有理论知识又有实践操作经验的实用型员工队伍，努力打造宝鸡市安全培训标杆矿井。　　

要坚守底线。安全无小事。要守住安全的底线。将安全作为压倒一切的头等大事来抓，全力以赴保障员工的生命安全。要守住规章制度的底线。严格执行《招贤矿业公司安全生产问责特别规定》（总经理1号令），继续推行12条“安全红线”管理，实行机关部门安全联责制度，实施安全约谈、诫勉谈话、组织召回等举措，加大对工作弄虚作假行为的问责力度，从重处罚同类事故反复发生的行为，以严刑峻法保障安全生产。坚持隐患排查治理责任倒查追究制度，严肃追究问责，提高执行落实力度；严格事故责任追究制度，必须按照“四不放过”的原则，组织系统追查分析，对责任人的处理，严格按公司有关文件进行责任追究。要守住履职尽责的底线。严格贯彻执行安全生产责任制，安全生产管理人员必须绷紧安全弦，尽好监管责，用火眼金睛去发现隐患，用“零容忍”姿态去消除隐患。要提高安全隐患排查质量，严格落实五级隐患排查制度，加大对薄弱时段、薄弱地点、薄弱人群的隐患排查力度，确保及时整改闭合。同时，严格执行干部下井、带班制度，充分发挥党、政、工、团齐抓共管保障作用，建立健全群防群治的安全生产管理体系，形成全员、全方位、全过程抓安全的强大合力，共同筑牢安全防线。　　

要坚固系统。坚持抓好“五防”治理工作，不断加强重点环节管理，确保矿井各系统安全。做好重大灾害治理工作。不断优化通风系统，深化瓦斯综合治理工作。切实落实综合防尘措施，健全完善防火日分析制度和采掘工作面防火工作技术评估制度，消除自然发火隐患。要做好1307工作面收作、封闭期间防灭火工作，保证封闭质量。做好1304工作面防灭火设计编制工作，加快1304机、风巷贯通工作，1304工作面回采期间冲击危险性评价及防冲专项设计的编制及防冲专项措施的审核和贯彻。认真落实《陕西省煤矿冲击地压防治十条规定》，加强预测、预报工作，坚持钻屑法、微震和应力在线监测相结合的日分析工作制度，确保有效防治冲击地压灾害。强化重点环节管理。坚持“初撑力第一”、“初锚力第一”的原则，严格执行敲帮问顶制度，健全矿压监测监控管理体系，完善顶板管理台账和锚固力抽检制度，保障作业安全。严格机电运输管理。重点抓好加强运输管理，使用绞车（无极绳）时，严禁超挂车辆，行车严禁行人等。加强外委施工安全管理。严格施工单位安全资质审查，严把队伍、装备、人员准入关，认真落实“一井一制”管理办法，实现安全一体化管理。抓住关键工序、特殊地段和零散作业地点的安全管理，确保各环节安全。严格地面安全管理，健全完善地面安全管理体系，定期开展监督检查，做好超前防范。　　

要坚决管控。要认真贯彻安全生产一号文等规定，切实抓实三项管控，确保安全生产。员工行为管控上，职能部门要不定期组织开展“动态督查”，加大对“三违”的惩处力度。各部门要加强“三违”危害性的宣传教育，真正让员工意识到“三违”的危害，让员工不愿“三违”。物的管控上，供销部、机运部、经管部要严把材料、设备入口关，建立完善验收管理办法，确保安全生产的材料设备符合规定。要建立材料设备使用管理制度，必须严格按标准、规定来使用，同时加强对使用或操作人员的技能培训，提高员工综合素养。环境管控上，严格执行开工前危险源辨识制度，不断完善本安环境创建机制，细化创建内容，生产技术部做到按规范设计、施工部门按设计施工、业务职能部门按标准验收，真正为员工创造良好的作业环境。　　

（三）努力保障生产系统的高效畅通　　

按照下半年生产任务计划，结合创建要求，要科学配置生产要素，积极组织精益生产，尽最大努力完成目标任务。　　

要科学安排各项生产要素。在确保安全和加大井下打钻泄压施工力度的基础上，科学合理地组织好生产推进。要确保综采推进进度，采煤事业部要进一步加强回采期间的各项安全及保障工作，针对当前1304机、风两巷煤层厚度逐渐增加，冲击地压显现越来越明显的实际，要严格按照安全措施要求施工，合理安排生产任务，优化劳动组合，确保能够保质保量安全完成产量任务。要确保采掘合理接替，严格倒排工期，切实保障设备及相关设施的安全、高效，集中全矿力量努力提高1304机风两巷单进水平，全力确保2019年1月初实现1304工作面的全面贯通。要超前做好1304工作面综采设备的招标、采购和工作面设备的安装等工作，确保1304工作面明年4月具备回采条件。　　

要切实加强工作协作。围绕着1307工作面回采和1304工作面接替，生产技术部要不断加强地质预测预报，及时下发业务联系单，为作业队伍提供技术保障；调度指挥中心要认真组织协调好生产相关事宜；通防部要及时做好井下矿井通风系统的优化调整工作，超前预测和做好井下瓦斯抽排、防灭火和防尘治理工作；机运部要确保机运系统的安全可靠；供销部门要保证安全、生产所需材料物资的质量，并及时购置到位。其他单位要为生产一二线单位服好务，全力以赴保安全、促生产。　　

四、统筹推进，努力完成年度各项任务目标　　

现在到年底只剩五个月的时间，下半年的工作任务还很繁重，全矿上下要切实紧起来，要与时间赛跑，撸起袖子加油干，努力完成年初确定的各项任务目标。　　

（一）加快推进，力争早日通过联合试运转验收 　　

要全面提速矿井建设。矿建方面，要在1307工作面10月底回采结束后，提前做好1307工作面封闭、收作等工作，为明年初1304工作面的按期贯通和具备回采条件打下坚实基础。土建施工方面，要根据天气条件，加快施工进度，要适当增加夜间施工时间，要努力将前期的施工欠账补回来，确保联建等工程按期完工，积极安排好员工宿舍楼的建设事宜。安装工程方面，要根据矿建、土建施工进度，合理安排交叉施工，确保设备及时安装到位。选煤厂工程方面，要实行每日一考核一兑现，要保证施工队伍规模，主管部门切实尽好责任，确保9月底完成基本建设。与此同时，竣工办、调度、经管要根据矿排定的各类工程计划，倒排工期，严格按节点考核兑现，确保9月底完成联合试运转验收。　　

（二）精细管理，着力提升企业经济效益　　

坚持精细管理理念，严把材料领用关口，积极拓展销售渠道，切实做到开源节流，努力从管理中要效益。　　

要进一步加大经营管控力度。要细化材料考核，要逐步实行材料管理全员、全过程、全方位控制和监督，严格执行定额和材料的审批制度。要加强材料定置化管理，细化考核标准，责任到人。经营管理部要坚持对井下、地面材料进行检查，并坚持周通报、月考核兑现。要完善招投标管理，严格合同的会签和法务审核制度，努力杜绝程序漏洞。要办好机修车间，进一步加大修旧利废、回收复用力度，最大限度的减少投入，节约资金。可控性费用管理方面，要从严控制各种支出。要严格用电管理，提高节能意识，做好调荷避峰工作，杜绝大型设备的空载运转，减少电费支出。要深化考勤管理，严格执行集团公司指纹考勤制度，规范请销假制度，着力提高员工出勤率和工效。　　

要着力抓好煤炭销售管理工作。供应销售部要积极调研周边煤炭销售市场，及时根据市场行情，提请销管委调整价格，确保矿井利益最大化。要积极联系大客户，服务好客户，探索建立战略客户合作机制，保障矿井煤炭销售的持续稳定。要加强煤场装车及监磅管理，切实避免环节上的损失。要牢固树立煤质就是效益的观念，增强市场意识、质量意识，要从源头治理，坚持分装分运。要像抓安全一样抓煤质管理，在生产过程中将压力层层传递到基层区队，要做好科学配采，强化生产现场对煤质的控制。销售部门、调度要加大监督检查力度，严格考核，确保煤质稳定。　　

（三）主动出击，切实为矿井建设保驾护航　　

要进一步加强与政府主管部门及相关机构的联系沟通，要准确了解和掌握最新的政策动向，积极申报项目相关手续，确保取得“两证”和通过“两项验收”，为竣工投产打下坚实基础。积极走出去，加强与银行等金融机构的融资洽谈工作力度，尽快完善相关担保手续，力争早日完成3亿元融资项目。同时，要加强与金融机构的联系，努力寻找新的融资项目，积极与有实力的客户开展融资洽谈，竭力为矿井建设发展争取更多的资金保障。　　

（四）厉行考核，不断提升工作执行力　　

工作成效关键靠执行落实。当前，矿井人员相对较为紧张，广大职工特别是管技人员都相对较为辛苦，但工作中推诿、扯皮、等待的现象依然时有存在。希望广大员工要坚决执行矿下发的各项文件、各项政策和规章制度，严格按文件要求抓好贯彻执行和落实。政治工作部要结合公司相关文件要求，进一步加大劳动纪律和工作执行情况的监督考核，严格通报兑现。同时，政治工作部要全程参与矿有关工作落实不力及相关事故的调查，严肃追究管理人员在工作中失职和不作为的情况，严格按照制度要求进行严肃问责。　　

（五）以员工为中心，营造安定祥和的工作氛围　　

要坚持以员工为中心的发展理念，按照“打造绿色矿山、建设幸福家园”的发展目标，在条件允许的情况下，努力提高员工的收入水平。要努力为员工办事实，进一步加大矿区环境卫生整治力度，为员工做好出血热病的宣传和解释工作，积极联系防疫站继续为员工注射防病疫苗。后勤部门要切实为一、二线着想，努力提高服务质量，进一步提高班中餐的质量，保证让广大员工吃的放心、吃的安心。要加快单设宿舍楼的建设前的准备工作，力争早日开工建设，改善员工的生活条件。政治工作部要适时组织开展一些文体活动，不断丰富员工的业余生活。　　

最后，我再强调一点：当前正值雨季，各部门要按照矿文件和会议部署要求，认真落实防汛责任和救灾措施，做到责任到人，措施到位。特别是防雷、护坡加固和雨季巡查等工作要做到及早行动，调度要严抓落实，确保矿井雨季安全生产。　　

同志们，百尺竿头，奋力拼搏才能更进一步。让我们团结一心，鼓足干劲，以求真务实的工作态度，齐心协力，共同为全面完成2018年的各项目标任务和创建一级安全生产标准化矿井而努力奋斗！　　

谢谢大家!