夯基础  强管理  保安全  促发展

为打造四型矿井、完成年度目标任务而努力奋斗

——在一届三次职代会暨2021年工作会议上的报告

纵  峰

（2021年1月26日）

各位代表、同志们：

现在，我代表招贤矿业公司向大会作行政工作报告，请予审议。

一、自强不息，艰难困苦中赢得新发展

2020年是招贤矿业试生产以来发展形势最为被动的一年，也是“度危求进、辛苦耕耘”的一年。一年来，公司上下围绕一届二次职代会确定的目标任务，在新冠疫情冲击、离层水害显现、行业监管趋严、资金极度紧缺的困难形势下，团结奋进、攻坚克难，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的拼搏精神，实现了1305工作面顺利接替生产和2020年安全年。在安全生产形势极其被动的形势下，全力以赴抢抓生产机遇，全年共生产原煤118.19万吨，掘进进尺5413.2m,共销售商品煤109.56万吨，实现销售收入3.24亿元。尤其是12月份实现销售收入1.02亿元，圆满完成了集团下达的月度产量目标。

2020年，招贤矿承压奋进，全年各项工作基本稳步推进。呈现出以下特点：

一是职工队伍展现强劲战斗力，战胜重重困难险阻。面对被动的安全生产态势，公司上下务实担当、共克时艰。展现出高度负责的敬业精神。年初疫情发生后，公司领导和重点岗位管理人员放弃休假，立即返矿组织疫情防控工作；生产骨干和广大员工积极响应公司号召，主动克服疫情影响，迅速返岗，加快了复工复产进程，在集团公司省外矿井中招贤矿率先实现了复工复产。展现出吃苦耐劳的拼搏精神。1304工作面抢险期间，全矿干群想在一起、干在一起，各级领导干部坚持深入一线、现场指挥；广大员工加班延点，任劳任怨，实现了1304工作面三次安全复面。展现出敢打敢拼的亮剑精神。面对抢险救灾、复面复产进程中的新困难、新问题，各职能科室锐意进取，主动出击，争分夺秒奔走于各级政府、合作企业、科研院所之间，创造了1天完成营业执照变更、2天实现安证返还的“招贤速度”，为矿井复工复产争取了强有力的政策支持、技术依托和资金保障。

二是安全基础得到进一步夯实，安全态势保持稳定。坚持“安全第一，以人为本”的发展理念，坚守安全底线，从严管控重大安全风险，实现了2020年安全年。安全教育扎实有效。推行“一规程三细则一办法”全员达标考核，坚持每月开展“靶向式”专题学习和班队长以上管理人员月考等活动，提升了队伍综合素质；坚持警示教育下基层、进班组、到岗位，职工安全意识显著提升，“三违”数量较去年同期下降了20%。安全风险管控有力。坚持科学化排查、精准化整改、杜绝问题重复化的方针，紧盯特殊时期、薄弱环节、关键流程的隐患排查和风险管控，做到了隐患排查无死角、整改提升见实效，保证了工作面抢险救灾和拆装期间的安全。全年共开展隐患排查活动37次，排查整改问题2428条。其中通防部朱涛在日常巡查中及时发现、消除了潜在安全隐患，获得公司特别奖励5000元。现场管理提升显著。力推安全生产标准化创建，常态化开展全覆盖对标学习整改提升活动。10月份开始，井下实行“定置化”管理，每月召开专题办公会推进标准化工作，分专业制定月度目标任务，并与绩效工资挂钩，严格考核兑现，现场管理水平得到了较大提升。11月17日通过宝鸡市应急管理局组织的三级安全生产标准化核查验收。

    三是科研攻关取得阶段性成效，灾害治理成效初显。坚持一手抓灾害治理，一手抓生产接替，科学组织，积极创新，理顺了生产布局，为矿井持续平稳发展奠定了坚实基础。科研攻关取得阶段性成效。基于复杂地质灾害严重制约矿井安全生产的现状，坚持综合治理方针，积极开展科研攻关，持续完善灾害预警体系建设，做到了出水前及时准确预警和“出水不伤人”，保障了职工的生命安全；针对性开展了一系列超前治理工程试验。其中，抽排离层水钻孔试验工程10月10日成功抽水，为全国首个离层水地面抽排成功案例。截至目前，总抽水量约8万立方米，为矿井离层水害治理提供了有力技术支持。大力开展技术创新，首次将长管棚联合钢拱架超前支护法运用于掘进施工，解决了1305机巷过大断层破碎带区域的施工难题，加快了掘进速度，保证了1305工作面精准贯通，为矿井生产接替提供了坚实保障。1305工作面安全接替生产。1304工作面10月4日复面后，集团公司决定对工作面收作。为保证生产接替，坚持倒排工期、两线推进，加快了接替进度。10月29日1304工作面安全推进21m后移交收作，同日，1305工作面顺利联合试运转，实现了精准对接，并于12月4日通过复产验收，开始正式生产。1305工作面初采期间，采取“裂、支、控”的工作面管理方法，通过超前施工顶板预裂钻孔、支架初撑力实时监测监控、科学控制回采进度和放顶煤高度等措施，保证了安全高效回采。

四是经营管理机制进一步健全，成本管理取得实效。坚持“精细管理”理念，积极推进各项管理制度的“立、改、废”，管理机制进一步完善，取得了较好成效。成本管控机制持续健全。坚持物资材料招投标采购、联合验收、归口管理机制，全面清理二级库、盘点盘存，利用智能化、信息化管理平台，实现材料仓储、申领、核算的信息化，及时平衡利库，降低了库存占用资金，减轻了资金压力。实施材料计划月度会审制，严格材料计划审核和增补计划审批，强化现场巡查和考核兑现，浪费现象得到有效遏制，降低了材料支出。坚持同向并车，严格公务接待报销审核，实行办公用品统一采购、配额发放、生活用电定额管理等，降低了非生产性支出。修旧利废体系不断完善。坚持入井物资“能回尽回、能复尽复”，分别建立各单位修旧利废目录和月度回收计划，并严格考核兑现，减少了材料投入，提高了利用率。机修车间积极创新，自制支护材料，修复设备、部件，改造复用废旧材料等，全年共计实现修旧利废产值560万元。产销衔接更加顺畅。1305工作面正式生产后，区域内煤炭价格不断上涨，加上1305工作面产量稳定、煤质较好，市场前景一片大好,但煤炭销售却受周边道路修整、大雪封山、选煤厂仓容较小等因素制约。为保证产销顺畅，公司积极协调地方政府打通运煤通道，销售部门在大雪天沿运煤通道抛撒融雪剂，保证了运煤通道畅通。同时，积极开拓市场，根据市场需求，动态调整产品结构，采取灵活定价机制，不断推动价格上涨，至1月25日，我矿块煤售价最高达730元/吨，混洗煤平均售价约650元/吨，创历史新高，极大提高了销售效益。

五是重点项目取得实质性进展，发展根基持续稳固。全力以赴加快重点项目建设进度，推进幸福家园建设，筑牢可持续发展根基。民生工程实现突破。坚持将提高职工生活质量作为头等大事来抓，加快职工宿舍楼工程建设，10月18日实现员工入住。综合办公楼、食堂、文体中心建设项目主体已基本完成，计划8月底前投入使用。重点项目推进有力。东风井建设项目完成设计单位招标、可行性研究报告和项目选址，取得麟游县发改局备案批复并纳入宝鸡市重点工程行列；获得市县自然资源局、林业局、水利局、文旅局等12个部门和两级政府共计14个批复文件。项目所在地居民已同意搬迁，当前正在加快推进项目土地规划方案调整及进场道路施工事宜。铁路专用线项目2020年三次与宝麟铁路接洽铁路接轨事宜，按照集团公司要求办理了线路变更计划，10月21日经招标确定了设计单位，12月份完成了项目可行性研究报告，项目立项文件上报麟游县发改局，正在审批。

六是和谐矿区建设稳步推进，职工幸福感日益提升。坚持以员工为中心的发展理念，在企业发展遇到困难的情况下，坚持强党建、保民生、聚民力，矿区氛围更加和谐。党建引领进一步彰显。始终把加强党的政治建设放在首位，持续强化党的基层组织建设；严格落实集团公司党委巡察反馈问题整改工作，不断加强廉洁教育和风险防控，畅通职工诉求通道，政治生态不断优化。强化宣传引导，形成了网络平台、新闻广播、常态化宣讲为主要载体的立体式宣传格局，不断弘扬正能量，提振精气神，凝聚了奋战合力。员工幸福感日益提升。加强“两堂一舍”管理，引进专业管理团队对3号宿舍楼实行公寓化服务，食堂饭菜质量不断改进，职工满意度不断提升。开展全员健康体检，在节假日为员工发放慰问品，为困难员工发放慰问金、办理大病救助金。扎实开展“迎中秋、庆国庆”等文体活动，丰富职工的业余文化生活；不断深化矿、科务公开工作，定期开展工资分配专项检查，切实维护职工的合法权益；大力优化薪酬分配，四季度工资水平大幅提升，员工的获得感和幸福感进一步增强。同时，加强与地方各级政府和主管部门的协调沟通，积极参与当地经济、文化发展建设，助力脱贫攻坚，履行企业社会责任，地矿关系更加融洽，发展环境更加和谐。

各位代表、同志们，2020年，面对疫情防控、抢险救灾、生产接替、灾害治理等相互制约而又极其繁重的工作，公司上下齐心协力，同心同向，实现了1305工作面顺利接替生产和安全年，保证了矿井安全稳定。这些成绩的取得，离不开集团公司的正确领导和大力支持、离不开股东各方的团结协作、离不开各级管理人员的履职尽责、更离不开全体员工和各驻矿单位的艰苦奋斗和辛勤付出。在此，我代表招贤矿业，向参加会议的各位代表、各驻矿单位，并通过你们向奋战在公司各岗位上的广大干部员工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定去年工作的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在诸多问题。具体表现为：一是安全基础还不够牢固，风险管控机制还不够健全，违章指挥时有发生，轻微伤事故没有根本杜绝；二是对矿井灾害机理认识还不够清晰、研究不足，灾害治理措施的创新和落实都急待加强；三是经营管理工作还不够规范，招投标细节把控质量不高，内控制度执行还存在偏差。这些问题的存在，与“打造四型矿井、树立皖煤标杆”的要求差距较大，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、坚定信心，努力完成全年目标任务

2021年，是招贤矿内强根基、外转形象的关键之年，希望与挑战并存。一方面，我们经历了三次水害冲击，管理水平稳步提高，治灾应变能力不断增强，干部团队履职担当，员工队伍敬业奉献，安全基础进一步牢固。另一方面，1305工作面回采受复杂地质灾害制约，安全态势不容乐观，矿井仍然面临安全压力重、生产接替紧、资金缺口大等现实困难。公司上下务必保持清醒认识，上下一心、戮力前行，全力以赴保安全、促生产，确保完成2021年各项目标任务。

 2021年工作思路和总体要求是：

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和集团公司九届一次职代会暨2021年工作会议精神，以“夯基础、强管理、保安全、促发展”为主题，围绕“打造四型矿井、树立皖煤标杆”的目标，实现“三确保、三提高”（即：确保矿井实现安全生产四周年和2021年安全年、确保实现“瓦斯零超限、一氧化碳零高值、矿井零突水、冲击地压零伤害”目标、确保完成2021年集团公司下达的生产、经营指标；提高经营绩效、提高工资水平、提高员工生活质量），努力推进矿井高质量发展。

2021年工作预期目标是：

安全管理——通过国家一级安全生产标准化管理体系达标验收；杜绝轻伤及以上人身事故；杜绝二级及以上非人身事故和较大涉险事故。实现安全生产四周年和2021年安全年。

生产任务——实现商品煤产量214.8万吨，原煤灰分控制在28%以下，掘进进尺6500米，重点进尺3000米。

经营指标——实现营业收入6.98亿元，吨煤完全成本控制在237元以内，全年实现利润总额1.34亿元。

地面建设——8月底前办公楼、文体中心、食堂投入使用。

项目建设——东风井技改工程启动地面土建工程和井筒施工；铁路专用线项目立项。

三、真抓实干，努力开创矿井发展新局面

展望2021年，未来可期，大有可为。我们要坚定信心，主动作为，严抓落实，保证完成全年各项目标任务。

要重点做好以下六个方面工作：

一是加快重点项目建设，牢筑企业发展根基。发展是第一要务。要立足矿井实际，长远规划，统筹推进重点项目，确保矿井持续、稳定、快速发展。推进重点项目。加快推进东风井建设项目，3月底前完成项目初步设计评审，7月底前完成项目安全设施设计，8月底前完成项目开工备案，9月初井筒开工，12月底前完成工业场地平整、水源井、10kV变电所、生活污水处理站建设等土建工程。推进铁路专用线项目，力争9月底立项，12月底前完成土地预审、选址批复、勘界等工作。完成基建工程。要加大与施工单位的协调沟通，积极督促施工方，确保8月底前综合办公楼、文体中心、食堂投入使用；同时，超前规划，3月底前启动南平台停车场、矿大门及综合办公楼周边绿化、亮化等基础设施建设，确保与综合办公楼项目同步建成，提升公司外部形象。加快单项工程。加快完善地面出煤系统，3月底前完成洗选不入洗TDS车间旁路和矸石掺配煤系统方案设计，上报集团公司审定后，尽快实施。

二是完善安全防控机制，持续稳定安全态势。安全是煤矿企业健康、稳定发展的基石。要牢筑“以人为本、安全发展”理念，提升安全管理水平，倾力打造安全本质型矿井。坚决贯彻安全发展理念。深入贯彻落实十九届五中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要指示，始终坚持“以人为本、绿色发展、安全发展”的思想，牢固树立“安全第一、质量第二、设备第三、生产第四，不安全不生产”安全理念，强化红线意识，严格管控重大风险，坚决防范和杜绝人身事故发生。坚持推进监管提档升级。坚持安全监管高压态势，认真执行公司安全管理规章制度，从严压实管理责任。严格落实“一岗双责”、“党政同责”、安全生产责任制，从严问责。对因管理松懈、违章指挥、监管缺失等管理因素造成的“三违”现象要从严、从重、从深处罚。对发现的重大安全隐患，要追根溯源、刨根问底，层层追究责任，杜绝只罚现场、罚在表面；以“严刑峻法”层层传递压力，确保安全责任落到实处。公司领导和各单位党政负责人要带头垂范，严格执行跟带班制度，勤到现场，勤下基层，带动员工队伍执行力提升。持续夯实安全管理基础。以安全生产标准化为主要抓手，定置化管理为主要推进手段，建立全面推进、分专业实施、节点控制、分管负责的创建体系；每月召开专题办公会制定月度目标任务，与绩效工资挂钩考核兑现，确保2021年二季度达到集团公司一级安全生产标准化矿井，三季度达到陕西省一级安全生产标准化矿井。坚持将安全培训落实到每一名职工，坚决做到不达标不上岗；推进安全警示教育进班组、到岗位，切实提升职工安全意识，筑牢思想防线。不断完善双重预控体系。牢固树立“风险不管控就是隐患、隐患不治理就是事故”理念，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，要始终将水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害防治作为安全管理的核心来抓，通过科研攻关、推进“四新”技术、设备应用等途径，强化重大灾害管控治理能力，杜绝灾害事故发生。从严做好隐患排查整改，科学制定月度隐患排查计划，明确责任分工，建立清单机制，细化整改落实，月度考核兑现，坚决把隐患消灭在萌芽状态。

三是建立科学生产体系，推进高效精准生产。牢固树立“精准回采”的生产理念，系统思考，科学制定采掘计划，合理配置生产要素，全力以赴保生产、保接替。着力稳固生产布局。1305工作面煤炭储量较少，要坚持精准回采，根据工作面赋存和地质条件动态调整采放比，最大化提高资源回收率，确保完成全年产量目标；开展掘进攻坚，围绕矿井接续，要超前谋划，精心组织1302工作面准备工作，进一步强化技术指导，通过加强灾害超前治理、优化支护设计等措施来提高单进速度，保证生产接替。优化采掘布局。要加快二采区开拓进度，力争早日形成“一井两区、一区一面、分区跳采”的采掘生产布局，避免相互干扰，为重大灾害治理赢得主动。全力保障系统畅通。围绕井下安全生产，技术部门要积极开展课题攻关，强化技术指导职能，探索灾害治理的新措施、新方法，从根本上减少或消除矿井灾害对安全生产的影响；调度指挥中心要认真组织协调好生产相关事宜，做到科学合理配置生产要素；机电部门要做好机电设备的检修、保养，确保设备安全可靠；运输部门要确保运输系统安全、高效；经管、供应部门要保证安全生产所需材料物资的采购效率和质量；销售部门及选煤厂要全力做好原煤洗选和商品煤销售工作，避免爆仓影响井下生产。其他单位要为生产一二线单位服好务，全力以赴保安全、促生产。大力推进“四化”建设。要加快新设备、新技术引入应用，2021年，要着力推进掘进机械化作业线建设，引进锚杆钻车等机械化设备，提升巷道修护机械化水平；要确保实现工作面远距离供液、供电和安装拆除机械化，保证井下所有头面实现“可视化”管理；要启动智慧矿山二期建设，建成“大数据”处理平台，加快推进“5G+1302工作面”应用准备，不断完善信息化办公体系，提升矿井智能化水平。

四是推进经营理念革新，提升创效增效能力。结合矿井当前实际，要实现2021年各项奋斗目标，必须坚持开源节流，革新经营理念，着力提高创效增效能力。全力挖潜提效。大力推进生产技术经济一体化，强化技术保障，进一步提高效益。增产增效上，要强化资源回收课题攻关，在安全推进的基础上最大化提高资源回收率，力争多出煤，提高直接收入；提质增效上，要树牢“煤质就是效益”理念，从生产设计环节入手，强化过程把控，保障源头煤质，赢得销售主动权；结构增效上，要坚持以市场为导向，增加入洗量，优化产品结构，实现效益最大化。营销创效上，要充分利用股东各方成熟的市场资源，积极主动开拓市场，扩大客户群体，改进定价机制，建立“以质论价”营销模式，掌握市场主动权，提升经营效益。努力降本增效。坚持“慎投入、严管理、不浪费”原则，科学分解全年预算指标，建立四级考核体系，强化考核刚性，严格节奖超罚，加强现场巡查，杜绝浪费现象。大力开展回收复用、修旧利废工作，明确各单位废旧物资回收职责，坚持物资材料“交旧领新、能回尽回”，积极推进机修车间工艺创新，加强材料自制加工、改造复用力度，减少外购，降低企业成本。优化物资采购机制，坚持物资集中招标、分批采购，严格招标技术规格制定，实行重要设备、特殊材料质量验证前置，从严管控合同预付款，减轻资金压力。强化供应商管理，提高准入标准，建立高质量供应商库和考核机制，根据供货质量动态调整供应商和供货量，保证供应质量和效率。尽力降支减负。对长期积压闲置物资进行梳理分类，积极通过调剂置换、改造复用、市场拍卖等途径消化掉，进一步盘活闲置物资，降低储备资金。积极研究国家、省市推出的关于扶持企业发展、减税降费等政策、文件，积极申报，争取政策支持，降低经营成本。切实树立过紧日子、过苦日子的思想，严控四项费用和非生产性费用，继续实行用车提前报批和同向并车制度，杜绝“常明灯、常流水”等无谓浪费，确保可控经费稳步下降。　　

五是强化内部管理创新，激发奋进内生动力。好的企业靠管理，提升管理水平是促进企业发展的有效手段，要不断创新，优化管理机制，激发广大员工干事创业的激情。明确职能分工。编制修订公司《各单位职能定位及职能边界》和各岗位《安全生产责任制》，明确各单位职能分工和责任边界；杜绝推诿扯皮、考核落空的现象。将任务、责任细化到岗位和个人，杜绝分工不明、责任不清的现象，切实增强员工责任意识，提升工作执行力。优化薪酬分配。坚持薪酬分配向一线基层岗位倾斜、向工作“苦、累、差”岗位、关键技术岗位倾斜的原则，不断加强对二次分配单位工资分配的监督，规范工分计算，严肃查处克扣截留、分配不公等行为，切实树立“多劳多得”的薪酬分配导向。严格执行奖金公开公示制度，努力营造“争先创优增收入”的工作氛围。推进自主管理。继续加大班组建设推进力度，进一步规范班组长选拔任用，严格考评，落实“能上能下”机制，挑选出自身素质硬、业务能力强、管理水平高的班组长，带动班组综合素质提升，提高工作质量和效率，不断夯实安全管理基础。坚持班组自主考核机制，实行工分透明化和工资结构制，定期评定、表彰一批精细化标准班组，进一步激发班组建设的活力。

六是秉持以人为本思想，建设员工幸福家园。将保障员工利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持企业发展与改善民生同步推进，强化惠民举措，全面增强职工的获得感、归属感、幸福感，保证矿区稳定和谐。切实维护职工权益。不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，健全科（区）务公开运行机制，保障员工的知情权、参与权、监督权，进一步畅通民主管理渠道。各级管理人员要经常深入基层，倾听员工心声，为员工解疑释惑，进一步密切干群关系。群团组织要大力开展丰富多彩的文体活动，提高员工参与度，丰富员工的业余文化生活，让员工上班安心，工作顺心，生活开心。切实抓好疫情防控。要像抓安全生产一样抓疫情防控工作。严格落实各级政府和集团公司各项疫情防控规定，坚持常态化疫情防控不松懈。实施网格化、信息化、封闭式管理，以“防输入”为重点，强化信息摸排，严控人员流动，保证矿区安全稳定，杜绝因疫情影响企业运营。切实凝聚发展合力。积极通过员工喜闻乐见的宣传形式强化舆论引导，汇聚正能量，引领广大干群坚定信心、主动作为。健全群众性创新机制，精心组织劳动竞赛，弘扬工匠精神，调动一切积极因素，营造和谐向上的内部氛围。同时，进一步加大与股东方、重要客户、金融机构的沟通交流，求同存异，实现互利共赢。积极参与市县经济、文化建设，切实履行企业责任，营造良好的外部发展环境，倾力打造合作样板型矿井，在陕西地区树立皖煤标杆。

2021年公司承诺为员工办好6件实事：一是提高员工工资收入，保证2021年总体工资水平比2020年稳步增长。二是提高普通员工餐补标准，由16元/天提高到22元/天，满足员工正常就餐需要。三是改善员工生活环境，办公楼、食堂、文体中心投入使用，全面实施矿区绿化、美化、亮化工程。四是建设南平台停车场，便利员工生活。五是统一公积金缴存比例，从2021年1月1日起，将在当地参保员工公积金缴存比例从8%调整为12%。六是设立困难员工帮扶专项基金，尽全力帮助困难员工解困脱困。

大鹏展翅乘风起，风劲扬帆正当时。各位代表、同志们，让我们团结一心，鼓足干劲，以更加昂扬的精神，更加饱满的热情，更加务实的作风，不忘初心再出发，撸起袖子加油干，为全面完成2021年的各项目标任务，推进矿井高质量发展继续努力奋斗！

谢谢大家！