同志们：

根据会议安排，我简要总结分析今年以来安全工作，安排布置下半年安全重点任务。

一、今年以来安全工作总结

今年以来，各单位克服疫情防控、复工复产、地质复杂、生产压力等诸多不利因素，安全形势保持总体稳定，事故起数同比呈下降态势。17家生产单位中10家杜绝了轻伤及以上人身伤害事故，16家杜绝了重伤及以上人身伤害事故。上半年共发生人身伤害事故12起，同比减少15起，其中死亡事故1起1人，同比减少1起2人，轻伤事故11起11人，同比减少13起13人。“安全生产月”活动扎实开展，实现既定目标，经集团公司综合评比五沟煤矿、恒源煤矿、麻地梁煤矿分获活动前三名。但钱营孜煤矿“4.10”运输人身事故的发生，使安全生产形势陡然严峻，暴露出现场管理的短板和问题。同时上半年发生非人身事故5起，同比增加3起。

二、存在的主要问题

当前严峻的安全形势没有根本性好转，特别是钱营孜煤矿“7.14”2人工伤事故暴露出现场安全管理依然薄弱，违章作业现象突出，零星工程管理失控，险些造成更严重后果。总结分析上半年安全工作，还存在以下差距和不足：

一是制度措施执行缺乏“力度”。在主体责任、专业管理、安全监管上都不同程度存在制度措施执行和监督考核缺乏刚性的问题。个别管理人员思想上存在好人主义，工作上不能坚持原则，对待问题上不能实事求是。

二是风险管控思考缺乏“广度”。招贤矿业3次出水压架，五沟、任楼2次瓦斯超限事故、西北能化3次停车事故都暴露出在重大风险管控上，忧患意识不强、大局意识不够、综合分析研判不够深入，专业管理“各扫门前雪”的弊端不同程度存在，防范系统性风险存在差距。

三是吸取事故教训缺乏“深度”。 集团公司近10年发生事故29起死亡34人，其中顶板事故9起10人，运输事故10起12人，分别占到总量的31%和34.4%。同类型事故、隐患的重复发生，暴露出吸取事故教训浅尝辄止，不能举一反三，存在不深、不痛、不改的现象。同时安全培训工作还没有结合短板、结合教训、结合需求针对性的开展，缺乏精准度。

三、下半年安全重点工作

在“以人民为中心”的思想指引下，安全工作进入重点整治、集中整治、全面整治的攻坚期。今年上半年全国煤矿发生事故56起死亡81人，同比分别下降26.3%和41.3%；安徽省上半年发生545起事故死亡538人，同比下降18.16%和13.78%。抓好安全工作的政治导向、政治责任、政治任务已非常明确。下半年我们面临生产压力、接替紧张、重大灾害防治等多重考验，同时经营压力带来诸多潜在安全风险。各单位必须认清形势、坚定信心、补齐短板、管控风险，实现安全形势的持续稳定好转。

（一）筑牢红线，守住底线不动摇。习近平总书记强调人民至上、生命至上。一是要讲政治。各单位要按照“三必学”的要求学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，提高政治站位，担起安全发展的政治责任。必须坚定安全第一思想不动摇，摆正安全与生产、安全与效益关系，把实现安全作为最基础的价值取向。二是要守底线。敬畏生命，守护员工，各单位、各级管理人员必须坚守底线不动摇，任何人、任何时候都不能触碰红线。三是要成常态。安全生产周期低于三周年的7家生产单位要每季度召开一次反思会，通过常反思、常警示、常提醒，绷紧安全生产弦。安全生产周期超三周年的10家生产单位要围绕“防骄戒躁”，组织干部员工检视是否存在麻痹松懈的思想、盲目乐观的心态、骄傲自满的情绪。

（二）坚定信心，紧盯目标不放松。下半年各单位要克服诸多困难完成三大目标。一是“零死亡”目标。实现“零死亡”是下半年各单位最核心目标，是首要任务、更是压倒一切的政治任务。二是“标准化”创建目标。恒源煤矿、朱集西煤矿、昌恒公司完成一级标准化矿井申报，力争全部通过国家局现场验收；西北能化公司完成二级标准化自验，集团公司年底前进行预验收。现有5对一级标准化矿井完成新标准对标整改，符合一级达标要求，三季度集团公司严格按照新标准进行验收。三是“重大风险管控”目标：矿井实现“零超限、零发火、零突水、零冲击”，杜绝较大涉险事故；化工、电力单位杜绝全厂性非计划停车；航运、铁路、机械加工等其他非煤产业，杜绝涉险事故和人身伤害事故发生。

（三）正视差距，整治问题不贰过。以实事求是的态度、扎实细致的举措抓安全。一是专项整治体现“高效性”。各单位按照“一年补短板、二年夯基础、三年成体系”的思路，找准问题差距，科学谋划专项整治方案，7月30日前报集团公司安全监察局备案。集团公司各督导组8月底之前对“开小灶”单位活动情况进行现场总结验收，固化成果，形成总结分析报告。持续开展好“学法规、抓落实、强管理”活动，增强法治意识，把“一规程三细则”变为按章作业的行为准则。规范有限空间作业管理制度，并开展专项整治，7月底之前化工、电力、航运单位将专项整治方案报化工部、电力部、皖煤国贸备案。二是排查整治短板要体现“针对性”。各单位要严格按照安全生产“三个以案”的要求，认真开展事故案例警示教育。各级专业管理部门、安全监管部门对《事故案例警示教育手册》25起事故教训措施落实情况进行检查。集团公司安全监察局对各单位“翻旧账”整改落实情况进行“回头看”。认真吸取潘三煤矿“6.26”事故教训，成立工作专班，生产技术部牵头全面梳理支护体系，严格质量过程监督，公司对采掘头面的各类检查将支护体系检查纳入必查内容。各单位要严格落实地质探查分析制度，科学选定支护参数，实施差异化管理，加强过程监督，实现精准管控。通防地测部对上半年一通三防、防治水监察剖析整改情况进行复查； 机运部组织召开辅助运输车辆装车封车现场会，牵头梳理完善皮带机、运输机转运物料管理规定。化工部、电力部、皖煤国贸牵头对近三年专家会诊问题整改情况进行现场核查。培训中心下半年开展培训责任落实专项检查，重点检查是否按照“缺什么、补什么”精准培训要求落实培训责任。救护大队要认真吸取重庆“6.28”救护事故教训，围绕素质提升，实施岗位练兵，力争在年度煤矿救援技术竞赛中取得更好的成绩。下半年要重点整治制度措施不落实、吸取事故教训不深刻、隐患问题重复出现等问题，对于整改流于形式、典型问题隐患重复出现的，一律按照《集团公司重复隐患问责规定》严肃问责。三是现场控变要突出“精准性”。发挥“五位一体”岗位作业标准在基础管理和现场管理中的重要作用，各煤矿开展岗位标准达标练兵活动，坚持示范引领，8月底之前每个工种评选一名“示范标兵”；各单位要明确管理人员对“五位一体”岗位达标抽查的量化考核指标。发挥视频监控的“透明化”管理作用，按照公司增补计划要求原则上8月底实现采掘头面、重点作业地点视频全覆盖。各单位制定完善工业视频管理及安全检查办法，报安全监察局备案。各单位副总师及以上管理人员每月通过工业视频对分管专业回看工序流程不少于3个班次，结合全流程跟班，进一步规范员工作业行为、优化作业流程、补齐现场管理短板。化工、电力、航运单位分管安全生产管理人员每月通过视频监控系统抽查不少于3个班次的巡查、检修、作业情况。恒泰公司认真落实非煤矿山生产一线重点岗位安全生产指导手册，规范员工作业行为。各单位持续深化“工人违章干部反省”活动开展，发生严重“三违”科区长公开做反思检查。集团公司将每季度开办一期习惯性“三违”学习班，考试不合格的取消班队长资格，结合“三支队伍”建设，进“三违”学习班的优秀金牌班队长，取消其荣誉和待遇。

（四）突出重点，压实责任不懈怠。一是坚决化解重大风险。重大风险管控要突出“绝对性”，集中力量攻坚招贤矿业顶板离层水和麻地梁煤矿薄基岩回采的综合防治，科学系统研判，制定成熟的综合防灾治灾管控措施，确保安全回采。强化重大灾害超前治理理念，补齐上半年瓦斯治理“六项指标”欠账。完成钱营孜煤矿西三采区32煤、恒源煤矿深部井3煤层、4煤层突出危险性鉴定，做到重大灾害治理依法依规。完成钱营孜煤矿西风井、恒源煤矿深部井瓦斯抽采系统建设及祁东煤矿东风井瓦斯抽采系统升级改造，完成任楼煤矿北风井改造后通风系统优化和地面注氮系统建设，充分考虑系统安全补偿系数，提升系统安全可靠性。淮化集团（新淮公司）针对管廊桥架锈蚀、残余物料处置、供电安全风险采取“日巡查、周分析、月考核”机制。化工、电力单位下半年组织开展重大危险源、压力容器、有限空间、危险作业4个专项治理。二是提升机运一体化管理能力。机运管理已不再是传统保运转单一管理，专业管理要向采区内部进行拓展，向采掘头面进行延伸。各单位根据“四化”建设需求，围绕“全系统、全寿命、全周期”本质安全型设备环境建设，探索构建“大机电、一体化”管理格局。下半年要统筹安排好任楼、祁东、恒源、朱集西、招贤、麻地梁等6对矿井停产检修。三是强化外委施工安全管理。各单位严格按照“一井一制”原则，落实主体责任。恒源煤矿、钱营孜煤矿开展外委施工管理自查自改，8月上旬完成自查整改。其他单位全面排查外委、代维施工单位管理制度落实情况。集团公司内部跨矿作业前要签订安全协议报安全监察局备案，否则按停止作业规定问责供需双方。三季度由安全监察局牵头，生产技术部、规划发展部等参与开展外委施工专项检查，同时将化工、电力、铁路代维等纳入检查范围。

（五）从严管理，考核问责不手软。各单位在安全工作上坚持激励和约束并重原则。一是要有鲜明的态度，以“眼里揉不得沙子、寸步不让”的鲜明态度，实施责任追究，决不搞下不为例。实施松懈预警，对安全思想滑坡、职责落实不到位、工作质量存在差距的，及时采取警示告知、警示约谈等措施压实责任。实施问责前置，对隐患排查和培训责任落实不到位的，实行倒查问责。二是要有扎实的作风，各级管理人员对待安全工作必须要有认真、顶真、当真的“三真”作风。坚决避免“逃避式”的责任担当、“签单式”的履行职责、“佛系式”的对待问题。坚持正向激励引领和监督检查问责相结合。宣传部门以感动皖北、安全标杆评选为平台，向全员传播安全知识，弘扬正能量；组织纪检部门常态化开展干部作风督查，在查“完成量”的同时，深查跟带班责任落实质量并向科区现场管理延伸，重点督查规程措施最后“一公里”落实情况，对典型负面问题实施持续跟踪评论。三是要进入防大汛的战时状态，7月18日，安徽省将防汛应急响应提升为一级。各单位要认真贯彻习近平总书记7月17日关于防汛工作的重要指示精神，严格落实李锦斌书记关于防汛工作的要求，坚持防大汛抗大灾的思想不动摇，按照集团公司7月20日防汛工作专题会议要求，各单位主要负责人要高度重视，亲自安排落实。要切实提高认识、科学研判、明确任务、细化措施、压实责任。严格24小时应急“双值守”规定，时时关注气象信息，认真落实供电安全及紧急情况停产撤人规定，有效应对可能发生的极端恶劣天气。公司调度中心要实施防汛工作“日调度”，征迁环保部要牵头组织塌陷区域隐患排查，销售公司要保障汛期铁路运输安全，新淮公司、置业公司对管辖范围内危房、围墙、供电线路等进行排查整治。省外单位要严防地质灾害发生。各单位要进一步提升应急处置能力，务必做到预案上精准、应对上迅速、处置上有效，确保安全度汛。

同志们，下半年安全目标任务已经明确，各单位、各级管理人员必须坚定安全第一思想，前进而不后顾、奋发而不犹疑、在风险面前不屈服、在任务面前不推诿、在困难面前不退缩，始终保持高度警觉，紧紧抓住“落实”这一核心，切实增强忧患和责任意识，铁肩担责、克难攻坚，确保下半年安全目标的实现。