习近平总书记在党的十九大报告中提出“不断提高党的建设质量”。为了深入学习贯彻习近平总书记关于国企党建的系列讲话和党的十九大、十九届五中全会精神，以及党章关于“国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实”的要求，皖北煤电陕西金源招贤矿业公司党委通过制度建设、狠抓执行，强化党委会研究讨论作为董事会决策的“前置程序”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，为公司高质量发展提供坚强的政治保证。

党委前置程序确立党组织核心地位

       招贤矿业位于麟游县招贤镇境内，由皖北煤电集团有限责任公司、陕西金源投资控股集团有限公司、圣地投资管理控股有限公司联合组建而成，股权比例为4:3:3，属于国企控股的有限公司。

2016年10月全国国有企业党的建设工作会议进一步明确，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。

招贤矿业公司党委深刻认识到党委前置程序的意义和要求，迅速建章立制，把“党委前置程序”落到实处，既形成清晰的党委前置研究讨论权责边界，又契合公司治理的内在要求，使国有企业党委会与董事会、经理层等治理主体形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

有效“融入”科学“内嵌”

在党委前置程序的探索实践中，招贤矿业将党委前置程序有效“融入”、科学“内嵌”到公司现代法人治理中，成效显著。

一是建章立制、制度引领。公司股东会讨论通过将党建工作写入公司章程，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序；同步落实配套其他制度，先后修订印发党委会工作制度、党委班子议事规则、董事会议事规则、董事长办公会议事规则、总经理办公会议事规则、领导碰头会议事规则，以及公司党委会、董事会、董事长办公会、总经理办公会决策事项权限清单，党委会前置研究讨论参与决策的重大事项清单……

二是组织架构上双向进入、交叉任职。完善党委委员与董事会成员、经理层之间建立起双向进入、交叉任职的工作制度，党委书记和董事长由一人担任，确保党建工作与公司法人治理结构有机融合。

三是对重大经营管理事项细化分类。梳理各个会议决策事项权限清单，理顺董事会、监事会、党委会、办公会议事范围和权责边界，明确有关治理主体的权力边界和决策程序，使党组织制定决策和参与决策有依据。

增强定力  展现活力

推进国有企业党委前置研究讨论，履行好重大经营管理事项的前置程序，不是胡子眉毛一把抓，不是党包办一切，不仅要形成清晰的前置研究讨论权责边界，还要契合公司治理的内在要求，使国有企业党委会与董事会、经理层等治理主体形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。

招贤矿业遵循把握政治方向、把握改革路径、把握风险控制、把握职工权益的四大原则。清晰界定党委会议事决策范围，理清党委会与股东大会、董事会、总经理办公会的职责边界，目前，党委会议事范围分为研究并决定的事项、研究并审定的事项、研究并建议的事项三类。2017年5月至今，招贤矿业召开党委会31次，审议和专题研究议题218项，其中前置事项102项。

经过多年探索实践，招贤矿业党委前置程序效果明显：一是明确“三会一层”权责边界，做到无缝衔接，初步形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。二是党组织发挥领导核心作用和政治核心作用得以组织化、制度化、具体化。三是党委会前的充分沟通、会上研究讨论的民主集中、会后的严格执行和有效监督，党委领导作用有效发挥，更加强化“保落实”作用。

党建强则国企强。招贤矿业公司党委落实党委前置研究讨论程序，是落实习近平总书记提出“两个一以贯之”的具体体现，为建立现代国有企业治理结构提供坚强政治保证，也使党建工作优势在国有企业进一步凸显。近年来，招贤矿业公司党委发挥把关定向作用，以党建为引领凝聚发展合力，党建对企业经营生产、转型发展的引领促进作用更加彰显。截至2021年9月，招贤矿业杜绝了轻伤及以上人身事故和二级及以上非人身事故，顺利实现了安全生产四周年，产量、进尺、利润均完成既定计划。